2月14日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布“將全面深化財(cái)稅體制改革落到實(shí)處”的報(bào)告，報(bào)告指出：2013年，我國(guó)公共財(cái)政收入達(dá)到12.9萬(wàn)億，人均宏觀稅負(fù)接近萬(wàn)元。而“公共財(cái)政收入”僅是衡量“宏觀稅負(fù)”各指標(biāo)中，口徑最小的一個(gè)。

    中國(guó)社科院的報(bào)告顯示，90%以上的稅收收入來(lái)自企業(yè)，這意味著我國(guó)已成為當(dāng)之無(wú)愧的高稅負(fù)國(guó)家，也意味著國(guó)人的稅負(fù)痛苦指數(shù)進(jìn)一步飆升。報(bào)告還顯示，從2012年的數(shù)據(jù)來(lái)看，政府支出的比重占GDP比重已經(jīng)突破了35%，在國(guó)際上屬于相對(duì)偏高的狀態(tài)。“全口徑”來(lái)看，政府支出中的投資和建設(shè)性支出占比超50%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%左右的比重；而我國(guó)社會(huì)福利性支出比重約為40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的比重。

    去年7月下旬，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布的一份報(bào)告也顯示，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅負(fù)重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項(xiàng)收費(fèi)和社保金等項(xiàng)目后的稅負(fù)達(dá)40%以上，超過(guò)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)家的平均水平。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去30年，OECD國(guó)家的平均宏觀稅負(fù)水平約為24%~27%，日本、韓國(guó)和美國(guó)的宏觀稅負(fù)相對(duì)較低，過(guò)去20年約在20%左右。

    財(cái)政部的這份報(bào)告，證實(shí)了官方過(guò)去一直掩飾的稅負(fù)高的事實(shí)。記得早在2011年，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社曾專門發(fā)表文章，駁斥福布斯此前拋出的中國(guó)宏觀稅負(fù)高的論斷。然而，官方媒體和專家齊聲宣稱的“宏觀稅負(fù)”并不高，與億萬(wàn)民眾親身感受到的稅負(fù)“痛苦”指數(shù)相去甚遠(yuǎn)。老百姓沒(méi)有從住房、出行、消費(fèi)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出中直接感受到什么好處，只感受到越來(lái)越重的稅負(fù)。

    世界銀行曾對(duì)不同國(guó)家收入水平的類型提出過(guò)一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：人均GDP低于785美元的國(guó)家為低收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)的平均值一般為13.07%；人均GDP786—3125美元的國(guó)家為中下等收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)平均值一般為18.59%；人均GDP3126—9655美元的國(guó)家為中上等收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)平均值一般為21.59%；人均GDP大于9656美元的國(guó)家為高收入國(guó)家，宏觀稅負(fù)平均值一般為28.90%。

    按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)目前仍屬于中上等收入國(guó)家，而宏觀稅負(fù)水平，卻已經(jīng)超過(guò)了高收入國(guó)家28.90%的水平。目前我國(guó)共有19個(gè)稅種，除個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、車船稅等等，貫穿生活的方方面面。特別是流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著，納稅人需要繳納的很多稅，是看不到的流轉(zhuǎn)稅，并沒(méi)有反映在個(gè)人稅單上。

    我國(guó)稅制與國(guó)外稅制的一個(gè)重大區(qū)別，就是政府的財(cái)政收入除稅收之外，還有一個(gè)幾乎可以與之并駕齊驅(qū)的收費(fèi)主體：包括預(yù)算內(nèi)收費(fèi)、預(yù)算外收入、制度外收入等等。把這些收入統(tǒng)統(tǒng)加起來(lái)與GDP相比較，才是真正的“宏觀稅負(fù)”。如果再把制度“之外”的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，還有形形色色的腐敗賄賂支出以及因通貨膨脹而提高的實(shí)際稅率，那就根本算不清楚稅負(fù)水平到底是多少了。

    一國(guó)的宏觀稅負(fù)指數(shù)高低，還要參考民眾從政府的財(cái)政支出中受益多少。也就是說(shuō)，稅負(fù)高低與稅負(fù)輕重并不重要，重要的是，民眾是否從政府稅收中普遍受益。老百姓一般是從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政府民生支出中直接感受自己是否受益，而那些龐大的軍費(fèi)公共安全經(jīng)費(fèi)以及政績(jī)工程行政開(kāi)支三公經(jīng)費(fèi)并不會(huì)惠及民眾。無(wú)論是國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是財(cái)政部的官方數(shù)據(jù)，近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出中僅有28%左右用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域，而在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比重一般都在60%以上，例如，挪威為70.6%，瑞典為68.6%，丹麥為71.6%，芬蘭為68.3%，法國(guó)為71%，意大利為61.9%，荷蘭為61.7%。

    人們?cè)陉P(guān)注財(cái)政收入增長(zhǎng)的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注財(cái)政支出是否廣泛用于民生？財(cái)政支出是否建立了有效撥付機(jī)制并接受納稅人監(jiān)督？北歐等國(guó)的稅負(fù)也較高，但公眾抱怨卻少，主要是因?yàn)樨?cái)政收入大多用于改善民生。如果全民高稅負(fù)帶來(lái)了全民高福利，稅負(fù)高公眾也能坦然接受。

    最可怕的是，我國(guó)全民“高稅負(fù)”換來(lái)的只是絕大多數(shù)人的“低福利”甚至是“無(wú)福利”，取之于民的稅收只用于少數(shù)人揮霍乃至被各種豆腐渣工程所吞噬，那才是全民的悲哀！當(dāng)國(guó)民納稅比例已經(jīng)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，享受到的公共福利和社會(huì)保障卻少得可憐，面對(duì)畸形的生存壓力和生活成本，如公路高收費(fèi)，醫(yī)療高收費(fèi)，教育高收費(fèi)……絕大多數(shù)人除了憤怒只能仰天長(zhǎng)嘆！